那么在新时代韶关市贫困村创建社会主义新农村攻坚战怎么打,基本完成脱贫攻坚任务

Posted by

党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

俗话说,“小康不小康,关键看老乡”。全面建成小康社会离不开农村的繁荣、农业的发展、农民的富裕。而贫困村创建社会主义新农村毫无疑问应是实施乡村振兴战略的题中之义。那么在新时代韶关市贫困村创建社会主义新农村攻坚战怎么打?如何在新时代实现突破?这是当前摆在韶关市各级党委、政府面前的一道严峻考题。

南方网讯(全媒体记者/黄进
谢庆裕)4月30日,省政府新闻办召开新闻发布会,对省委、省政府《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》的出台背景和主要内容,以及省委实施乡村振兴战略领导小组印发的《广东省关于深入推进“千村示范、万村整治”工程的行动方案》进行解读。

近日,广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省扶贫办主任顾幸伟在接受南方日报记者专访时表示,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,全省农业农村部门将把学习贯彻党的十九届四中全会精神与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战各项工作结合起来,领会推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部署,坚持党对“三农”工作的绝对领导,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,坚决完成好广东农业农村各项工作任务。

2017年以来,韶关市以省级新农村示范工程为引领,以省定贫困村“后队变前队”为抓手,总结推广仁化瑶塘新村“农旅结合”,长坝村“产业带动”,南雄灵潭村“党建引领”,始兴红梨村“工作队引导”,顿岗周所“理事会主导”,翁源、新丰等示范村“EPC推动”,始兴、乐昌农村生活垃圾收运处置“市场化运行”等模式,以点带面推进全市新农村建设,总体工作推进有序。

今年的中央一号文件,全文对标到2020年全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务,提出包括决战决胜脱贫攻坚、保障重要农产品有效供给、加快补齐农村人居环境和公共服务短板等8个方面35项重点工作,省农业农村厅厅长顾幸伟介绍,《实施方案》是我省贯彻落实中央一号文件制定出台的,它对三年要完成的一些硬任务进行了梳理,把它清单式地列出来,突出硬任务,强化硬举措,强调抓落实,分为8个部分,共57条。

抓好乡村振兴硬任务落实落地落具体

号角劲吹成效明显

今年底基本完成脱贫攻坚任务

党的十九届四中全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。

“我们的家乡,在希望的田野上……”歌曲《在希望的田野上》唱出了当年广大群众对美丽乡村生活的向往。如今,『民生网(微信ID:minshengwangcom)』,这首歌词所描绘的美丽乡村已经在韶关市农村变为现实。

在决战决胜脱贫攻坚方面,《实施方案》提出,咬定总攻目标部署推进脱贫攻坚工作,到2019年底要实现95%以上的相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上的相对贫困村达到出列标准,基本完成脱贫攻坚任务,同时提出扎实推进东西部扶贫协作和对口帮扶的硬任务。

“两年多来,广东乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴和脱贫攻坚、城乡融合发展取得历史性变化。”顾幸伟表示,党的十九大后,广东按照“抓重点、补短板、强基础”的工作思路强力推动乡村全面振兴,“三农”工作呈现前所未有的良好发展态势。

在上下共同努力下,韶关市新农村建设工作捷报频传,取得了阶段性成效,一个又一个乡村实现了旧貌换新颜的蜕变。

省扶贫开发办公室专职副主任梁健介绍,2016年以来,经过全省上下3年的共同努力,我省脱贫攻坚的责任落实体系、政策支撑体系、投入保障体系、工作推进体系、组织动员体系、监督考核体系等六大体系全部建立,贫困群众“两不愁、三保障”总体实现,有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入达到9600元,累计有150万相对贫困人口实现脱贫,贫困村生产生活状况显著改善,脱贫攻坚取得决定性进展。

以乡村产业振兴为例,广东重点以建设现代农业产业园和发展“一村一品、一镇一业”为主要抓手,大力发展特色优质高效绿色现代农业,推动农村一二三产业融合发展。

今年2月3日,省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,介绍韶关市在贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,积极探索高标准、低成本美丽乡村创建之路的先进经验及成效。

省农业农村厅相关负责人表示,广东要在2019年底基本完成脱贫攻坚任务,需要克服下面几个方面的困难:剩余的11.5万相对贫困人口中老弱病残占比较高、攻坚难度大;部分地区“三保障”政策落实不够精准;产业项目带贫作用不强,利益联结机制、产销对接机制、科技支撑机制不健全等。

去年以来,广东已启动建设119个省级现代农业产业园,基本实现主要农业县“一县区一园区”全覆盖,带动地方和企业投入资金73.4亿元,带动农民就业123万人。

记者了解到,第一批乳源瑶族自治县“五彩瑶乡”和第二批仁化县“丹霞彩虹”两个示范片于2017年底已通过省级“两年基本建成”评估,进入“一年大提升”阶段。第三批南雄“千年驿道·广府原乡”示范片已基本完成道路硬底化、村村通自来水、村庄垃圾和生活污水处理、房屋外立面改造、卫厕改造“5个100%”建设任务。第四批乐昌市“桃李人家”、始兴县“画里清化”两个示范片在2017年已基本完成规划设计、成立村民理事会、“三清三拆”等前期工作,目前已启动了部分建设项目。第五批翁源县“水墨田园·花果九仙”、新丰县“云髻乡韵”项目也将抓紧申报实施。

到年底所有行政村完成人居环境基础整治任务

乡村振兴,人才为要。“粤菜师傅”工程、“南粤家政”工程、“南粤工匠”……一系列的探索,积极引导各类人才“上山下乡”,推动广东各种人才要素由城市向农村流动,培育了一大批技能精湛的“南粤工匠”。

农村人居环境综合整治是一项复杂的社会系统工程,牵一发而动全身。“去年以来,韶关市扎实推进农村人居环境综合整治工作,成绩可圈可点。”市委农办负责人对记者说,自豪之情溢于言表。

根据《实施方案》,今年开始我省将全面实施“千村示范、万村整治”工程,其中2019年重点部署开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动,到年底所有行政村完成人居环境基础整治任务,同时选取1个示范市、20个示范县、120个示范镇、1260个示范村开展示范创建,以及重点推进沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区“四沿”区域环境综合整治,给农民一个干净整洁的良好环境。

与此同时,广东着力推进基层文化设施建设,推动乡村文化振兴取得阶段性重大成效;着力实施“千村示范、万村整治”工程,推动乡村生态振兴取得阶段性重大成效;着力实施基层党组织“头雁”工程,推动乡村组织振兴取得阶段性重大成效。“经过各级各部门共同努力,我省实施乡村振兴战略进展情况良好,可以自信地说‘3年取得重大进展’阶段性目标能顺利完成。”顾幸伟称。

据初步统计,全市共有20户以上自然村10138个,到目前为止,已完成人居环境综合整治的自然村4594个,占10138个20户以上自然村(下同)45.3%,实现村村通自来水的8040个,占79.3%。完成垃圾整治并建有卫生保洁队伍的7822个,占77.1%。值得注意的是,在省定贫困村创建新农村示范村方面,韶关市共有省定贫困村278个,2017年底基本完成了市委、市政府提出的“4个100%”目标任务(即:100%完成编制整治规划,100%开展“三清三拆三整治”,100%成立村民理事会,100%垃圾清运、处理和保洁体系建设县域全覆盖工作)。

据省农业农村厅巡视员陈央介绍,各地农村人居环境整治工作从“动起来”“干起来”到“热起来”的氛围已经形成。目前全省完成编制规划的自然村有10.5万个,规划覆盖率接近70%,比去年底增长了12%。启动村庄环境整治的自然村达到了11.9万个,启动率超过了80%。全省农村卫生户厕普及率达到96.7%,居全国前列,农村无害化户厕普及率95.4%。

数据显示,今年前三季度,广东农林牧渔业生产稳中有升,完成增加值3023.50亿元,同比增长4.0%。农村居民人均可支配收入14888元,同比增长8.7%,全省乡村消费品零售额增长9.3%,乡村消费潜力得到持续释放。农业农村领域在全省经济稳定发展大局中的压舱石作用进一步显现。

多措并举加快新农村建设

陈央同时透露,今年省财政按每个示范村500万元、每个示范镇1000万元、每个示范县3000万元的标准,下达了奖补资金,由有关县统筹使用。同时,启动了5条示范带的建设,按每村1000万元的奖补共6亿元推进沿边示范带的建设。

顾幸伟表示,接下来全省农业农村部门将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,抓住建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略机遇,围绕全面建成小康社会和“三年取得重大进展”的目标要求,持续推动农业农村优先发展,加快补齐补强短板弱项,加快研究推进乡村治理现代化,加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,强力抓好乡村振兴硬任务落实落地落具体。

坚持高位推动多种渠道筹资是韶关市加快新农村建设的主要做法之一。韶关市把新农村建设工作上升到实施乡村振兴战略,决胜全面建成小康社会,实现新时代中国特色社会主义伟大胜利的高度去推进。为推进乡村振兴重点工作,在市乡村振兴战略领导小组下设八个专责小组,即产业振兴组、生态振兴组、文化振兴组、组织振兴组、人才振兴组、基础设施提升组、公共服务提升组、脱贫攻坚提升组。各县(市、区)、镇(街)参照市的做法,成立领导小组,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。记者了解到,2018年,韶关市财政预算2亿元专项资金,专项用于建设生态宜居美丽乡村,并对推进全域农村人居环境整治进行以奖代补。

“我省有不少示范村已基本完成创建任务,探索了很多很好的经验,发挥了示范带动作用。”陈央说,比如广州从化区温泉镇南平村注重规划设计,目前全村共实施民居外立面整饰、道路升级、垃圾清运、污水治理等人居环境整治项目67个。

脱贫攻坚将聚焦重点难点关键点

在推进农村人居环境综合整治工作中,韶关市注重抓好试点示范,一是以278个省定相对贫困村作为示范村创建主战场,同时将高铁、铁路、高速公路和国省道等交通要道两旁村庄列为创建试点。二是每个县(市、区)再从试点村选取2个全市共20个行政村创建样板村,全力打造新农村建设示范样板,实行试点先行、样板带动。三是以创建“双示范”活动为抓手,推广灵潭村党建促脱贫等先进模式,明确提出把278个省定贫困村打造成基层党组织建设示范村、社会主义新农村示范村,加快推进新农村示范村建设。

该村还积极探索以村企合作的新模式,村委与珠江南平公司成立了村企共治管理队伍,对公共区域的秩序、卫生、物业、环境等进行统筹管理,按照村企1:4的比例持股组建成立广州珠江南平投资发展有限公司,由珠江实业集团负责特色小镇的设计建设和运营管理,产生利润按股比进行分红,每年给100万元南平村委作为集体保底收入和租空心屋、土地租金。

党的十九届四中全会提出,坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。广东的脱贫攻坚进展如何?未来将从哪些方面发力,实现打赢脱贫攻坚战?在建立解决相对贫困的长效机制方面,广东又有哪些探索?

“韶关是我家,乡村环境靠大家。”对于韶关来说,这不仅是口号,更是行动体现。韶关市注重发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过加强宣传发动,动员广大群众主动参与,变“要我干”为“我要干”。

顾幸伟介绍,广东的脱贫攻坚工作是“一场战役、两个战场”,全省始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,严格落实“省负总责、部门联动、市县联动”的管理体制,围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个问题,动员全省全社会力量,尽锐出战,全力推进省内脱贫攻坚和东西部扶贫协作“两个战场”。

韶关市各地采取有力措施,利用电视、广播、报纸、新媒体等多种传播手段,全面宣传农村人居环境综合整治和创建社会主义新农村示范村,积极发动群众支持和参与农村人居环境综合整治和创建社会主义新农村示范村工作。

数据显示,预计至今年底,累计160万相对贫困人口达到脱贫标准,有劳动能力贫困户人均可支配收入10560元;相对贫困村人均可支配收入16722元,90%以上相对贫困村达到出列标准。此外,自2016年以来,广东共向4省区拨付财政援助资金105.8亿元,社会帮扶资金74.7亿元,派出党政干部793人次,专业技术人才8345人次,实施扶贫项目3218个……“可以说,广东的脱贫攻坚工作已取得决定性进展,东西部扶贫协作工作也有力助推被帮扶地区如期打赢脱贫攻坚战。”顾幸伟说。

然而,距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有一年时间。要全面打赢脱贫攻坚战,目前看来,广东还是要啃下更多的“硬骨头”。

如当前,广东还有部分相对贫困人口未脱贫,部分已脱贫人口稳定性不强,部分地区基础设施短板依然明显,这就是广东脱贫攻坚的“硬骨头”、贫中之贫、坚中之坚。

如何啃?顾幸伟表示,要把重点对准老区苏区尚未脱贫的相对贫困人口,落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神,加快老区苏区发展;将老弱病残等无劳动能力的贫困人口,纳入低保兜底保障范围,将有劳动能力的通过产业带动、转移就业、资产收益扶贫、公益岗位安置等形式,帮助其稳定脱贫;针对未脱贫的分散相对贫困人口,采取“一人一户”开展干部结对帮扶,实行包户销号。

也就是说,未来广东脱贫攻坚的发力点将是聚焦重点难点和关键点,咬定目标、一鼓作气、攻坚克难,高质量全面完成全省脱贫攻坚任务。

与此同时,在建立解决相对贫困的长效机制方面,广东也有了自己的初步规划,即通过严格落实“四个不摘”要求,建立返贫监测预警机制,建立稳定脱贫长效机制,深化扶贫改革探索来推动相对贫困得到长效解决。

通过示范创建形成乡村治理典型

党的十九届四中全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全,构建基层社会治理新格局。

事实上,近年来,在广东各地涌现出一批社会治理的样本,综合治理成效显著。如佛山市禅城区,全区的农村集体经济稳步发展,2018年资产总额近300亿元,集体收入超45亿元。与此同时,城市化程度高、土地价值高、利益错综复杂,给乡村治理带来了巨大挑战。

为破解困境,禅城区以“数字乡村”为抓手,运用信息化技术,建设农村集体经济数字云图和村务共治一门通,借助科技支撑探索现代乡村社会治理体制,助推乡村有效治理。

省农业农村厅将有哪些举措来构建基层社会治理新格局?顾幸伟表示,将进一步优化治理体系,创新发展乡村治理模式,构建村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,开展乡村治理试点示范创建,充分发挥镇村在乡村治理中的作用。“我们要把乡村治理工作摆在更重要的位置,纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划。”顾幸伟透露,广东将把加强和改进乡村治理工作纳入乡村振兴考核,作为每年市县乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,推动层层落实责任。

“开展乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建这两项活动是今年中央一号文件明确提出的要求,用好试点示范创建这个重要抓手。”顾幸伟表示,结合全国乡村治理体系建设试点示范和首批全国乡村治理示范村镇两项任务,广东计划组织开展全省乡村治理示范村镇创建。各地级市每年创建1个示范镇,每个县至少创建2个示范村,示范县、镇、村不重复,一年接着一年干,把试点示范创建纳入乡村振兴考核范畴,通过示范创建,探索各具特色的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成一批又一批的乡村治理典型案例。

“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期农业农村厅一项重要政治任务。”顾幸伟表示,全厅将把学习贯彻十九届四中全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合,同“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,锻造坚强有力的机关基层党组织,落实管党治党主体责任,全面压实机关党建责任,深刻领会我国国家制度和国家治理体系的显著优势,增强党员干部的制度自信,推动乡村振兴战略在广东的执行实施。

一线实践

那么在新时代韶关市贫困村创建社会主义新农村攻坚战怎么打,基本完成脱贫攻坚任务。乡村振兴与脱贫攻坚有机融合的样本

创建新农村示范村 贫困村实现“由后队变前队”

太平镇羊尾村是清远市清新区省定贫困村。该村于2017年开始创建新农村示范村,经村民一起努力,村文化室、篮球场、巷道硬底化、污水处理池等项目基本完成,旧村换新颜。村民们已经开始享受着村子变化带来的新生活。

羊尾村的变化是广东省贫困村创建新农村示范村的一个缩影,2017年8月,省委、省政府决定在原有省级新农村连片示范建设工程的基础上,以2277个省定贫困村为突破口,从最基础最薄弱的短板补起,推动创建成为社会主义新农村示范村,实现贫困村“由后队变前队”,进一步巩固提升脱贫攻坚成果,确保到2020年实现高质量稳定脱贫。

贫困地区生产生活环境逐步改善

整洁的房屋、干净的广场、优美的池塘小道……走进清新区三坑镇马长村,在村前的小池塘休闲小径上,整个村子整洁美丽的村容村貌尽收眼底,这条小径被村民称为“最佳观景台”。

就是这个“最佳观景台”位置,以前是一处杂草丛生的地坪,该村通过创建新农村示范村,将一块2000平方米的荒废地坪进行改造。如今,这块荒废的地坪已建成了池塘、休闲小径和宽阔的村前广场。马长村真正实现了“后队变前队”。始于2017年的贫困村创建新农村示范村工作,按照村均1500万元投入标准,省财政安排391亿元对2277个相对贫困村基础设施和基本公共服务建设予以奖补,改善贫困地区生产生活环境。

“这项具有广东特色的举措,将乡村振兴与脱贫攻坚工作实现有机融合。”省农业农村厅相关负责人表示,其主要建设内容也明确、具体。

——整治提升村容村貌。开展“三清三拆三整治”,2018年年底前所有自然村基本完成环境整治任务,今年年底前,基本完成村庄绿化美化,实现干净整洁有序。

——推进村道硬底化。加快道路基础设施改造,2020年底前,通200人以上自然村完成村道路面硬底化,农村公路列养率达到100%。

——推进生活垃圾处理全覆盖。2020年底前,健全村庄保洁机制和垃圾处理长效机制,村庄保洁覆盖面达到100%。

——推进生活污水处理全覆盖。2020年底前,自然村基本建有生活污水处理设施,村庄生活污水、畜禽养殖废弃物有效处理或资源化利用全覆盖。

www.463.com ,——推进集中供水全覆盖。改善生活饮用水条件,提高集中供水覆盖率,实行集中连片供水。

——提升农村住房水平。加快贫困村危房改造,2020年底前,完成农村旧房整治,农村住房基本实现外观整洁、建设有序、管理规范。

——提升基本公共服务水平。加快实施农村电网改造升级工程,光纤网络覆盖自然村,“快递下乡”工程覆盖所有行政村,按需配套、统筹建设村内公益设施。

——提升乡风文明水平。加强农村普法教育,积极推进基层文明创建“十百千”示范工程,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化等。

乡村振兴“成色更足”

省农业农村厅提供的数据显示,目前,全省2277个贫困村、18998个自然村中,已全部实现村村有规划;已完成“三清三拆”村庄环境整治的自然村达到18997个,基本完成“三清三拆”村庄环境整治任务,基本实现村村干净整洁;已完成村内道路硬底化的自然村17060个,占89.8%,基本实现村村道路硬底化;有18378个自然村实现集中供水,占96.7%,基本实现村村集中供水;14922个自然村实现雨污分流管网建设,占78.5%,大部分村实现了雨污分流;11796个自然村建有污水处理设施,占62.1%。

不仅如此,贫困村村容村貌、基础设施等方面的变化也带旺了乡村旅游等产业,实现一二三产融合发展,带动村民增收致富,让乡村振兴“成色更足”。

每当夜幕降临,河源市和平县东水镇增坑村新装的路灯把文化广场点缀得绚丽多彩,村民们在这里载歌载舞,欢声笑语不断。今年采茶文化节推介活动时,畲族村民们穿上民族服装,在这里进行歌舞表演展现家乡文化。

两年多前,这个省定贫困村贫穷落后,该村一方面加强村容村貌整治,另一方面,村里与一文化传媒公司合作,把文化元素注入这个古老的畲寨,策划畲族春晚、三月三采茶文化节、增坑村农民丰收节……一系列的宣传推介,让增坑村这个小小的畲寨不断焕发生机。

据负责策划的橙果团队负责人欧阳日烈介绍,今年三月三采茶文化节推介活动过后,村民的茶叶收入得到极大提升,“增坑村近千亩茶田平均年产茶量在一万斤左右,按茶叶单价提升50元计算,茶产业为全村增收可达50万元”。

南方日报记者 黄进 通讯员 粤农农轩

编辑: 杨雪

相关文章

Leave a Reply

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注