加快推进中以常州创新园空间规划、产业规划和创新规划的编制,支持常州科教城建设国家级科技服务业集聚区

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加快推进中以常州创新园空间规划、产业规划和创新规划的编制,支持常州科教城建设国家级科技服务业集聚区。市科技局认真学习贯彻市委十一届九次全体会议精神,聚焦苏南国家自主创新示范区建设,加快改革创新,推进创新驱动,服务产业提升,不断增强创新创业源动力,助力产城融合新发展。
一是突出更高更新,把创新型园区作为新兴产业培育的重要载体。深入推进常州苏南国家自主创新示范区建设,加强园区的产业布局、空间规划和软硬件建设,不断优化“一核两区多园”区域创新布局。把常州、武进两个国家高新区和创新之核常州科教城作为示范区建设的主阵地、主战场,立足“高”、突出“新”,加快提升创新发展能力,努力实现争先进位。启动“常州苏南国家自主创新示范区”发展规划及空间规划编制工作;制定并完善“常州市创新驱动指标评价体系”;突出创新驱动和产城融合,瞄准互联网+、智能装备制造、新材料等战略性新兴产业,加快研究制定“十三五”科技发展规划及系列子规划。支持“一核”,即科教城加快建设“江苏省智能装备产业技术创新中心”和“江苏省科技服务示范区”,加速建成世界一流的高职教育园区和国际化产学研协同创新基地。支持“两区”,即常州国家高新区和武进国家高新区科技服务、先进制造、创业孵化和智能制造等功能板块的建设,争取位次大幅前移,进入全国一流高新区行列。拓展建设江苏中关村科技产业园、西太湖科技产业园、华罗庚科技产业园等3园,并积极争取将3家园区建成省和国家级高新区。提升建设常州轨道交通、天宁新能源材料、钟楼高端装备三家科技产业园及武进绿色建筑产业集聚示范区。根据示范区建设要求,实施“六个100”,即建设100家海外研发机构、建设100家重点研发机构、培养100名科技创业企业家、培育100只传统产业的高端产品及100个新兴产业高新技术项目、推进100项重点产学研合作项目的实施。积极培育石墨烯、印刷电子、3D打印、4G移动互联等一批先导性新兴产业,全力打造轨道交通、汽车及零部件、碳材料等十大产业链,努力建成全国一流、全球有竞争力的高端装备、新能源、新材料、新医药等领域的创新高地和产业化基地。
二是突出创新创业,把创新型企业培育作为转型升级的重要抓手。积极顺应创新创业由精英逐步走向大众的新趋势,为方兴未艾的“草根创新”添薪加火,加快形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的格局。大力发展众创空间,实施众创空间建设、创业主体培育、创业企业孵育、创业投融资促进、创业服务提升、创业文化营造等六大行动;完善扶持创新创业的政策体系,按照市场化、专业化、集成化、网络化的要求,积极引导和支持国家高新区、科技园区、孵化器等创新创业载体建设众创空间,建立创客学院,组织创业大赛。培育创新型企业,通过引进高端研发人才、整合国内外优质创新资源、实施并购重组、推进产业培育和整合、加大融资支持力度等举措,重点支持23家龙头企业成为创新型领军企业;围绕193家科技型上市培育企业,推进股份制改造和上市辅导、推进“新三板”、推进商业模式创新、引导社会化资本加大投入、强化创新资源的集成支持;支持科技型中小企业“小升高”,充分运用高企税收优惠政策,引导企业加大研发投入、加强研发能力建设,推进高科技成果产业化。重点支持企业研发机构在“质”的提升和作用发挥上寻求突破,加快形成国家级、省级的后备队。大中型工业企业研发机构建有率达95%以上,争取20家以上企业进入省重点企业研发机构,争取省创新平台绩效评估优秀10项以上。
三是突出集聚集成,把优化配置创新要素资源作为提升科技服务的重要内容。充分利用好国际国内创新资源,优化科技资源配置,努力实现更多核心、关键、共性技术的突破,把创新驱动发展的战略主动权掌握在自己手中。积极争取上级项目。一方面积极争取上级政策资源,例如:国务院关于发展众创空间、促进大众创新创业的96条政策。一方面积极争取上级科技计划项目,主动瞄准国家和省科技政策、产业政策、财税金融政策,帮助企业选对项目、选好人才、选准合作对象,争取年内承担省级以上科技项目超过300项,争取上级经费超4亿元。深化产学研合作。组织市党政企业代表团出访、第五届苏洽会等重大活动,围绕光伏、医疗器械、碳材料等三大领域,开展3场重点专题产学研对接。推进“天天5?18”平台建设。全年新增产学研合作项目1000项以上,引进高校院所的最新技术成果超3000项,引进建设公共研发机构、技术转移中心5家,转移转化技术成果100项。推进国际科技合作。重点组织“2015常州机器人与智能制造国际技术交流会”、
“APEC智慧城市政企对话会”等国际交流活动;加快推进中以常州创新园空间规划、产业规划和创新规划的编制,跟踪以色列企业入驻中国以色列常州创新园的Guideline的发布,加快中国以色列常州创新园知识产权合作与保护试验区建设。

名列2015年福布斯最具创新能力城市第十名、常州科教城连续三年荣膺“中国最佳创业园区”亚军、首个国家级石墨烯高新技术产业化基地落户常州……过去的一年,常州的创新发展可谓亮点纷呈,R&D经费支出占GDP比重达到2.65%,高新技术产业产值完成4975.62亿元,占规模以上工业产值比重达到43.4%,万人发明专利拥有量达到18.78件,科技进步贡献率达到60%。
放眼全球,以数字化制造、分布式能源等为代表的新一轮科技变革和产业革命正在孕育兴起;面对国内,新常态带来的新变化和供给侧结构性改革的实施,这些都对“十三五”的科技创新提出了更高要求。
“常州要以苏南国家自主创新示范区建设为总抓手,大力实施创新驱动发展战略,加快把常州打造成为创新活力迸发、科技基础设施完善、城市创新功能健全、区域创新开放有序的产业技术创新中心,要在长三角区域研发网络和创新体系中,占有独特优势和重要地位。”近日在常州苏南国家自主创新示范区建设推进会上,常州市委书记阎立如是说。
“常州市将更加注重创新产业、创新企业、创新园区、创新资源、创新环境的建设和集聚。具体讲就是”四个加快”。”常州市副市长李小平告诉记者。
加快提升创新型园区布局。围绕“一核两区多园”,不断完善空间、产业、功能规划布局。支持常州科教城建设国家级科技服务业集聚区,加速建成世界一流的高职教育园区和国际化产学研协同创新基地;支持国家高新区争先进位,常州国家高新区创建国际一流科技园区,武进国家高新区创建国家创新型特色园区;支持西太湖省级高新区创建国内一流、以科技创新为驱动的国际合作典范。按照“一区一战略产业”的思路,支持园区打造国家特色产业基地、省产业技术创新战略联盟,在机器人及智能装备、石墨烯、印刷电子、传感器、互联网+、大数据、云计算等新兴产业方面超前部署、错位突破。重点推进国家石墨烯产业创新中心、中科院遗传资源研发中心、常州印刷电子产业园等一批重大平台和项目。
加快培育创新型企业集群。推进“十百千”创新型企业培育工程,支持培育20家左右创新型领军企业,突破一批关键产业技术,争取实现销售收入超1000亿元;科技型上市培育企业达到260家,力争新增上市企业5家、“新三板”挂牌企业60家;新认定高新技术企业超100家。统筹推进“六大工程包”,通过实施100家左右新兴产业的高技术项目、100个左右传统产业的高端产品、100个左右产学研协同创新的科技项目,建设100家左右重点研发机构,建设100家左右海外研发中心,培育100名左右科技创业企业家,引导企业建设高水平研发机构,实施高端科技项目,集聚复合性科技人才,提升自主创新能力和核心竞争力。
加快优化科技服务体系。落实鼓励发展科技服务业相关政策,推进常州科教城、武进高新区科技服务业集聚区试点和江南石墨烯研究院科技服务业发展行业试点建设,通过引进或合作建设高端科技服务机构。建设提升科技企业孵化器、加速器和众创空间,争取全年新增市级以上创业平台20家以上,新增孵化、加速面积50万平方米。加强与世界创新型国家和地区的合作,建好中以、中德、中芬、中荷等国际园区,更大力度推进国际科技合作。举办好第十一届“5•18”展洽会,建设好“天天5•18”一站式科技服务平台。加强引导、管理和服务,通过绩效考核补助,提升公共创新平台服务能力,培育一批省产业研究院专业研究所,支持建设江苏省智能装备产业技术创新中心,加快筹建碳材料产业技术创新中心。
加快提升创新服务成效。改革技术创新项目的形成机制和支持方式,遴选有条件的龙头骨干企业牵头组织实施重大产品开发、应用技术研究和成果转化项目,牵头组建产业技术创新战略联盟、知识产权联盟。进一步完善重大科技项目协同推进服务机制,深入开展企业大走访活动,在项目用地、上市融资、人才引进、政策优惠等方面服务更深入、效率再提速。设立市天使投资引导基金,实施投资奖励、投资保障组合拳配套政策,积极争取省天使投资引导、省风险补偿资金等上级政策、资金资源。加大“拨改投”、“拨改贷”、“拨改保”探索力度,进一步放大财政资金的市场化效应。

链接:苏南国家自主创新示范区
为大力实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家,国家自2009年3月启动建设国家自主创新示范区,旨在全国范围内,打造若干在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。目前,全国共14个地区获批建设国家自主创新示范区。
江苏省2014年10月获国务院批复,苏南自主创新示范区成为继北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳之后第五个国家自主创新示范区,是中国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。
省委、省政府确立的整体建设布局是“五城九区多园”,发展定位是“三区一高地”,即创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地,着力打造建设全球有影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
常州在全省框架中,确立目标为建成长三角特色鲜明的产业技术创新中心。

在日前举行的苏南国家自主创新示范区建设推进工作会议上,市委常委、高新区党工委书记周斌指出,省党代会强调重视科技创新工程,常州高新区要将科技创新作为全区工作的重点,作为全力推进苏南自主创新示范区建设的主要抓手。区领导陈正春、王宇伟、嘉秀娟、陈华鹏参加会议。
近期,江苏省召开的苏南国家自主创新示范区建设推进会上,明确了省、市、高新区三个层面的分工责任和统一部署。高新区将紧紧围绕苏南国家自主创新示范区建设这一主题,在深入推进供给侧结构性改革的同时,推动以科技创新为核心的全面创新,加快传统优势产业转型升级。
2016年,作为全省总体建设布局的重要组成部分,高新区积极抢抓发展机遇,坚定不移实施创新驱动战略,全力推进常州国家高新区苏南国家自主创新示范区建设各项工作。
一是确立责任体系。成立了苏南国家自主创新示范区建设工作领导小组,下设办公室和产业与创新工作小组、人才工作小组、财税金融工作小组和规划建设工作小组,会商、推进相关具体工作;2016年3月召开了全区建设苏南国家自主创新示范区推进会议,部署落实示范区建设各项工作任务;成立了苏南自主创新示范区建设促进服务中心,正在筹建线上、线下“一站式”服务平台,加强科技创新服务。
二是确立空间布局。积极衔接参与省、市实施意见、方案及空间规划的制定,确立了“一核四驱动,创新服务区、创新制造区协同推进”的发展战略框架,并严格按照省、市的统筹规划上报了高新区空间布局规划。常州高新区空间规划共涉及智慧城市科技园、国家文化和科技融合示范基地、高端装备科技产业园、新材料科技产业园、光伏科技产业园、生物科技产业园六个园区。在高新区空间规划中,涵盖了所有街道、镇,包含了区内主要的创新企业、创新创业园区和平台。
三是确立政策文件。制定并实施了《关于建设常州国家高新区苏南国家自主创新示范区的实施意见》及配套《实施方案》,力求通过实施高水平创新型园区、高成长性创新型企业、高附加值创新型产业集群、国际化开放创新高地四大提升工程,增强自主创新能力、全面推进改革创新、优化创新发展环境,到2020年建成全国一流、全球有竞争力的高端装备、新能源、新材料、新医药等领域的创新高地和产业化基地。2015年在苏南高新区中,高新区率先出台了《关于加快苏南国家自主创新示范区建设若干科技创新政策意见》,突出了对创新企业发展、创新载体建设、创业孵化发展、科技成果转化等方面的支持。制定了《常州高新区对标找差争先进位工作方案》并上报至省科技厅,明确了目标任务、责任分工和工作机制。在今年的工作中,已有成效,2015年高新区排名提升至42名,省高新区绩效评估也获省奖补资金2580万元。
2017年,高新区将继续发力,进一步推进苏南国家自主创新示范区建设。主要是加强与部、省、市的沟通衔接。争取尽快落实新的空间布局规划,实现高新区的扩展发展。同时,加强梳理、对接,争取更多的国家、省、市创新资源、创新政策支持高新区发展。
加强顶层设计和整体谋划。在空间规划范围确定后,关键是落实建设好苏南自主创新示范区常州高新区核心区。进一步完善区内工作体系和机制,落实国家、省、市创新政策,制订完善区配套政策,聚焦政策、聚集资源、聚力发展,大力实施科技创新提升工程,构建良好的创新创业生态系统。
培育高新技术产业。聚焦新材料、人工智能和光伏新能源等3个产业领域,完善发展规划,积极争创国家创新型产业集群。培育50家左右具有全球影响力的科技示范企业、科技特色企业、科技人才企业。努力推动2017年省、市、区共建重大载体。加快建设“创客中国”常州基地和众创社区,建成一批品牌特色鲜明的新型孵化器及国家级科技孵化器。积极筹建中德国际技术转移中心。
探索先行先试释放创新活力。以重大创新载体建设为突破口,着重健全技术创新市场导向机制。以“拨+投”、“拨+贷”、“首投”、天使投、风投基金为突破口,着重完善多元化科技投入机制,探索购买服务、公私合作等新模式。进一步优化自主创新综合考评机制,加强对重点工作目标的评价考核;完善产城人融合、园镇合一、产学研与国际合作、新型研发机构创新服务、科学决策咨询等机制,推动创新驱动成为发展的主引擎、风向标。

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