为27家科技企业孵化器进行授牌,着力做大研发设计、技术转移、检验检测认证服务等三类优势领域

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科技服务业是现代服务业的核心内容,对支撑传统产业提质增效,推动高新产业加快发展,促进科技经济紧密结合,培育新的经济增长点具有重要意义。近年来,我市高度重视科技服务业发展,着力做大研发设计、技术转移、检验检测认证服务等三类优势领域,做强创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融和科学技术普及服务等五类重点领域,不断提升我市科技服务业发展水平。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

为认真组织落实《兰州市加快科技服务业发展实施方案》(兰政办发〔2015〕215号),市科技局对三区及有关单位牵头负责的任务进行了细化分解,对本局牵头负责的任务进一步细化分解到机关各有关处室及局属有关单位。要求各单位立足实际,拟定了具体可操作性的工作方案,着力推进了《实施方案》确定的八大领域任务落实。

一是加强研发设计服务。印发了《关于鼓励和支持高等院校科研院所在企业(园区)建立科技成果转化基地的管理办法(试行)》和《关于鼓励企业在高等院校科研院所建立企业技术研究和开发机构的资助扶持办法(试行)》,首批认定了37家科技成果转化基地和18家企业研发机构,按照两个办法规定支持科技成果转化基地经费740万元和企业研发机构组建经费540万元。组建了“兰州专利网上信息交易平台”、“兰州工业设计创新服务联盟”、“兰州水科技产业技术创新战略联盟”等特色科技平台,开展项目包装、信息服务、快速成型设计等服务。

为全面贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》精神,着力推动大众创业、万众创新,加快构建“高精尖”经济结构,努力提升科技服务业对首都科技创新和产业发展的支撑能力,特提出以下实施意见。

一是研发设计服务。组建了“兰州专利网上信息交易平台”、“兰州工业设计创新服务联盟”、“
兰州水科技产业技术创新战略联盟”等特色科技平台,开展项目包装、信息服务、快速成型设计等服务。累计服务企业2600余家(次),转化科技成果280余项。

二是加强技术转移服务。举办兰州科技成果博览会,第二届兰州科技成果博览会完成技术交易签约项目202项,交易额12.24亿元。兰州科技大市场通过搭建技术转移、技术交易等服务平台,实现北京大学“微生物土壤修复”、“铷原子小光钟”和中科大“农作物基因介导抗旱节水”等技术项目在甘肃转移落地,共实现技术转移项目20项,技术转移服务平台在线推介科技成果及专利技术791项。

指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神,主动适应经济发展新常态,坚持和强化首都城市战略定位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力加强技术创新,着力激发创业活力,着力做强优势领域,着力培育新型业态,着力拓展市场空间,积极推动科技服务业向专业化、网络化、规模化、国际化方向发展,努力为实施创新驱动发展战略、促进首都经济社会持续健康发展、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

为27家科技企业孵化器进行授牌,着力做大研发设计、技术转移、检验检测认证服务等三类优势领域。二是技术转移服务。举办了“2015兰州科技成果交易会”,共征集科技成果2629项,签约项目108项,签约金额1.36亿元。建成兰州科技大市场并投入运营,汇集了中国技术交易所、西安科技大市场、上海张江、北京大学等技术转移机构科技成果近10万项;已入驻省内外高等院校、科研院所50余家;入驻兰州大学科技园等科技企业孵化器34家,法律、财务、人才等中介服务机构6家。

三是加强检验检测认证服务。2017年全市换/发检验检测机构资质认定证书92家,各类组织获得管理体系认证证书2904张,强制性产品认证认证书748张,食品农产品认证证书131张,服务认证证书13张。市质监局组织专家队伍抽查检验检测机构59家,检查认证活动1779个,检查获证组织957个,检查认证机构87个,进一步规范检验检测机构和认证市场。开发“兰州市检验检测机构信息查询平台”,方便广大群众查询。

到2020年,首都科技服务资源潜力充分释放,市场化程度进一步提高,特色突出、支撑有力、创新引领的科技服务体系基本形成,对科技成果转化应用的支撑服务能力明显增强;新增一批具有国际影响力的科技服务业骨干企业、服务机构和知名品牌,形成一批定位清晰、布局合理、协同发展的科技服务业集聚区;全市科技服务业收入达到1.5万亿元,技术合同成交金额达到5000亿元。

三是检验检测认证服务市质监局组织行业专家对全市39家建筑建材类检验检测机构和11家机动车安检机构开展专项检查并下发整改通知书11份。组织23个市政府有关部门对市属国有性质检验检测认证机构和学(协)会开展了专项整治。督促辖区内206家获证检验检测机构按时限完成检验检测数据统计直报工作并通过审核。

四是加强创业孵化服务。兰州高新区依托已建成的众创空间和孵化器,建立了企业联络员+企业辅导员+创业导师“三位一体”的创业导师服务体系,聘请21名创业导师为园区企业开展多种形式的创业辅导,全年共举办各类创业辅导培训活动17期。兰州新区通过政企合作推进新区产业孵化大厦建设,组织各项专业培训、项目路演、银企对接会、挂牌仪式等活动35次。兰州经济区成立兰州经济技术开发区孵化器管理服务有限公司,规范经济区科技企业孵化中心的运营和管理。在电商创业方面,全市自建电商平台企业55家,建成全省第一家跨境电商公共服务平台,建设丝路电商产业园、高新区电子商务孵化大厦等电商园区,推动“互联网+智慧社区”建设,百合e家、苏宁易购、金城管家等电商企业已在社区布点,建成农村电商三级服务站点651个。

1.扩大研究开发服务优势。鼓励企业自建或与高等学校、科研院所共建重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等研发机构,支持企业承担或参与产业技术研发平台建设、在京设立研发总部,引导各类新兴源头技术创新机构和市场化新型研发组织有序发展。深化首都科技条件平台和中关村开放实验室建设,推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,进一步提高科技资源利用效率。支持创新能力强、集成服务水平高的研发服务外包企业,发展设备租赁、原料采购、小批量生产等研发辅助服务。鼓励基于互联网的新型研发服务业态发展。

四是创业孵化服务。开展了全市科技企业孵化器的摸底调查,召开了全市科技企业孵化器建设与发展大会,为27家科技企业孵化器进行授牌。配合高新区推进电子信息、生物医药和“中国兰州留学人员创业园彭家坪产业研发基地”等三大孵化器建设。组织科技企业孵化器和“众创空间”考核认定工作,共推荐21家“众创空间”参加省级众创空间认定。

五是加强知识产权服务。组织开展知识产权人才培训“五进”活动35场次,开展“小小发明、小小创作”知识讲座进中小学,面向企业举办“知识产权实务运用培训班”等活动。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“护航”专项行动,2017年查处专利案件28件。兰州科技大市场引进上海敬源知识产权服务有限公司,共建“张江兰州知识产权服务平台”,在知识产权培训,专利检索、分析、评估,专利技术转移、交易、投融资等方面提供全方位的知识产权服务。

2.提高技术转移服务效率。以中国国际技术转移中心为载体,加快国家技术转移集聚区建设,打造辐射全国、链接全球的技术转移枢纽。鼓励高等学校、科研院所设立技术转移服务机构,采取转让、许可、作价入股等方式开展科技成果转移转化活动,健全完善市场定价机制。完善科技成果转化收益分配机制,深化科研资产管理改革。支持技术转移服务机构创新服务模式,积极发展基于大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术的新型服务。

五是知识产权服务。制定了《深入实施兰州市知识产权战略行动计划(2015-2020)》。组织开展了知识产权“百人进千企”活动和知识产权人才培训“五进”活动,组建了由市、县(区)两级知识产权管理部门和7家知识产权服务机构共同参与的百人服务团队,面向兰州市8个县区和兰州新区、高新区、经济技术开发区的1000多户企业提供服务。

六是加强科技咨询服务。进一步完善兰州科技创新共享服务平台,及时更新“兰州科技信息网”、“甘肃科技纵横”等信息资源,为兰州市科研院所、大专院校和大中小科技企业提供文献资源和信息服务。兰州科技大市场网络平台实行“互联网+科技服务”的理念,实现线下平台服务业务的网络化,形成了信息共享、业务办理、查询检索、统计分析为一体的交互式一体化科技综合服务管理平台。通过申报平台为25家企业和机构提供项目申报咨询和指导服务。

3.促进知识产权服务业发展。完善支持知识产权服务业发展的配套政策,加强知识产权服务与产业、科技、金融等政策的衔接。完善知识产权公共信息、专题数据库、保护、商用化等服务平台,加强知识产权信息传播利用,强化知识产权保护和投融资服务,培育新型知识产权服务业态。实施知识产权服务品牌机构培育计划,引导服务机构与各类创新主体对接,支持服务机构提高知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平。积极推动中关村国家知识产权服务业集聚发展试验区建设。

六是科技咨询服务。组建了“兰州科技文献资源共享平台”、“兰州大型科研仪器资源共享平台”。进一步优化科技计划体系,形成了“3+3”的新型市级科技计划体系。加快集项目库、专家库、项目申报系统、项目管理系统等多功能一体的“兰州市科技项目管理信息系统”建设,依托系统实现全市科技计划项目备选库管理。

七是加强科技金融服务。组建了总规模20亿元的兰州科技产业发展投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金,与银行、保险等部门联手合作设立了“政银保”科技贷款保证保险,有效破解了科技企业发展的“融资瓶颈”。自两支基金运营以来,已建立了科技型企业项目库,入库科技型企业160余家,发掘融资需求3.14亿元;提交并通过基金投资决策委员会审查准予投资项目3项,完成投资5650万元。

4.完善创业孵化服务体系。鼓励骨干企业、高等学校、科研院所、企业家和天使投资人等主体投资建设各种类型的孵化机构,完善孵化服务网络,重点发展以孵化投资为核心的创业孵化模式和基于互联网的新型孵化方式。发挥中关村创业大街作用,支持社会机构建设众创空间,举办有影响力的创新创业大赛和创业训练营,营造创新创业的浓厚氛围。围绕企业在种子期、初创期、成长期各阶段的不同需求,打造“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的孵化服务链条。

七是科技金融服务。由我局推荐,省科投公司担保,兰州银行等商业银行向44家在兰科技型企业贷款6500万元。与市国资委、兰投公司共同组建兰州科技发展有限公司,开展面向科技型中小企业开展股权投资、实业投资、担保融资、委托理财、财务顾问、企业孵化、咨询中介等服务。面向全市科技型企业征集了31个融资需求项目,涉及信息技术、生物医药、装备制造等领域。推荐兰州陇海绿色产业集团有限公司等7家企业争取进入“新三板”行列。

八是加强科学技术普及服务。组织“三下乡”、“科技活动周”、“科普一日游”、“中国流动科技馆”等活动,开展科普宣传,进一步提高全民科学素质。推动城市科普信息化建设,在市区安装两台24小时自助图书馆,在市图书馆、省博物馆等公共场所及居民小区安装30台全媒体科普阅览屏。加强科普教育基地的评估和认证,对示范辐射作用发挥较好的科普教育基地和科普带头人给予了奖励。

5.深化科技金融服务创新。支持设立天使投资、创业投资和科技成果转化引导基金,吸引国际知名风险投资机构来京发展。鼓励引导金融机构开展符合科技企业特点的金融产品和服务方式创新,深化信用贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、产业链融资等各类科技信贷创新试点。支持互联网支付、网络信贷、众筹融资、信用评估等互联网金融业态有序发展。

八是科学技术普及服务。举办了2015年兰州科技活动周,向群众答惑解疑62次,培训人员6200人次,印发各类科技资料2万份,实用技术读本8600册。组织市、县级300多名科技特派员和42名科技部确定的“三区”服务人才针对全市种植业、养殖业的相关难点和重点问题进行会诊,到全市91个脱贫村开展科技培训。采用专题讲座、短期培训、上门服务等形式培训农村科技致富带头人260人次,科技服务人员1300人次,培训农民1万余人次,发放科技资料、手册1.2万余份。

6.促进设计服务业发展。支持设计企业参加国际展览、承接国际订单、参与制定国际标准,进一步提升“中国设计红星奖”等品牌活动的国际影响力。推进设计之都建设,实施首都设计提升计划,促进设计服务与战略性新兴产业、城市规划建设管理等领域深度融合。鼓励企业建立设计创新中心,不断提高设计创新水平。支持面向全国的设计服务平台和中国设计交易市场建设,完善设计产业链条,为公众提供个性化、多样化的设计服务。

7.扩大工程技术服务业规模。推动工程技术服务龙头企业开放数据、平台等资源,与中小企业共同开展示范工程建设,带动产业上下游企业协同发展。培育一批骨干企业,支持其通过兼并、重组和上市等途径做大做强。促进工程技术服务业关键技术攻关、成套设备研发和标准规范制定,鼓励企业提供集成化的系统解决方案服务。提升工程项目咨询、管理和投资顾问类服务机构的国际竞争力,支持工程承包企业开拓国内外市场。

8.支持检验检测认证服务市场化发展。推动跨层级、跨部门的行业整合和并购重组,支持第三方检验检测认证机构独立法人化运营及转企改制。通过市场化机制和信息化手段整合资源,培育一批检验检测认证龙头企业,形成全链条的服务能力。支持建设检验检测认证公共服务平台,推动实施第三方检验检测认证结果采信制度。加强技术标准研制与应用,发展标准研发、信息咨询等服务业态。鼓励检验检测认证机构按照国际规则开展认证结果和技术能力国际互认,提高国际化水平。

9.促进科技文化融合发展。加快国家级文化和科技融合示范基地建设,围绕文化产品与服务的创意创作、设计制作、展示传播、消费体验等环节,开展关键技术攻关与科技成果推广应用。提高对重点文化领域的科技服务水平,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。加强文化公共服务平台的网络化和数字化建设,增强对文化事业的服务能力。

www.463.com ,10.促进专业技术服务发展。发展面向健康养老产业的专业技术服务机构,建设健康数据库,并加强对数据的挖掘和利用,为医疗服务和健康管理提供技术支撑。促进体育产业与信息技术融合发展,强化对全民健身、竞技表演、赛事管理的专业技术服务。发展数字教育应用综合服务,建设多种形式的教育云服务平台,扩大在线教育规模。支持专业技术服务机构优化电子商务服务链条,提升现代流通行业整体效率。在金融数据托管、在线法律服务、人力资源服务等领域,培育一批专业能力强的专业技术服务机构。

11.促进科技咨询和科普服务发展。引导科技咨询企业运用现代信息和网络技术,发展商业数据专业咨询、精准营销、知识管理等新型咨询服务。培育科研项目集成化总包和专业化分包的第三方服务机构。推动科研院所建设一批高水平科技创新智库,开展咨询建议、科学评估等服务,引导科技咨询机构兴办社会智库。进一步开放科技馆、博物馆、图书馆等资源,建设科普教育、科普培训、科普传媒和科普研发基地,为公众提供科技信息服务。

实施市场拓展工程
12.拓展区域合作市场。围绕京津冀协同发展重点合作领域,建立一批区域协同创新科技服务站,完善市场化运行机制,推动首都科技资源与区域合作需求有效对接。鼓励建立跨区域的研发机构、中试和成果转化基地、产业技术创新联盟,支持科技服务企业实现跨区域交流合作。充分利用现代信息和网络技术,建立一批科技服务电子商务平台,促进区域间技术转移转化的商业模式创新。

13.提高国际合作水平。建设国际科技合作基地和亚欧科技创新合作中心,支持科技服务企业通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场。支持企业通过中国跨国技术转移大会等会展平台拓展海外业务。完善电子支付、资金结算、报关通关等服务体系,对承接国际科技服务外包业务所需要的样机、样本、试剂等优化审批流程,促进科技贸易发展。

落实国家支持科技服务业发展的税收优惠政策。开展科技服务业创新发展试点,支持和引导产业技术创新联盟等社会组织联合开展科技服务公共技术研发和服务平台建设。探索集体经营性建设用地入市试点,优先用于研发中心、孵化机构等科技服务机构建设。实施首都科技创新券制度,以“后补助”方式支持高等学校、科研机构为小微企业和创业团队提供研发服务。

营造市场环境
构建统一开放、竞争有序的市场体系,为各类科技服务主体营造平等参与、公平竞争的市场环境。探索建立新技术新产品“首购首用”风险补偿机制。创新公共科技服务提供机制和方式,优先支持在大气污染防治、垃圾污水处理、智能交通管理、城市安全运行和应急救援、住宅产业化、新农村建设、文化惠民、健康养老、居民消费等领域探索开展政府采购科技服务试点。

整合现有政策,统筹使用财政资金支持科技服务业发展。发挥科技服务业专项资金的引导和放大作用,提升关键环节的服务能力,优化科技服务链条,促进产业转型升级。用好中关村现代服务业试点扶持资金,加大对科技服务业项目的支持力度,推动平台类重点示范项目建设。采取贷款风险补偿、“后补助”等方式,引导金融机构和创业投资机构支持科技服务新型业态发展。

探索建立面向全国的新技术新产品的展示发布和推广应用。建立首都科技大数据平台,逐步向社会开放科技数据资源,提高科技资源的公共服务能力。发挥首都创新大联盟作用,促进资源优化配置和行业跨界融合。支持营销服务平台建设,为中小微企业提供营销服务。发挥科技社团等社会组织作用,搭建行业领军人才交流合作平台。

注重人才建设
充分利用国家和本市各类人才计划,引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才。依托教育培训机构、学术咨询机构、协会、学会等社会组织,开展科技服务人才专业技术培训,提高从业人员的专业素养。推动科技服务国际化人才培训基地建设,加大与国际知名机构联合培养人才的力度。

加强与科技部等国家有关部门的合作,集聚优势资源,推动政策试点,推进国家级科技服务业集聚区建设。加强统一规划、设计和管理,促进中关村软件城和创新创业孵化一条街、知识产权和标准化一条街、科技金融一条街等区域科技服务业集群发展,形成首都科技服务业发展示范区。主动对接产业转型需求,在“六高四新”高端产业功能区建设一批科技服务产业综合基地,优化科技服务业空间布局。

建立由分管市领导牵头,市政府有关部门参加的工作协调机制,加强对全市科技服务业发展重大问题研究、重要政策制定、重点项目推进的统筹指导。各区县政府要健全工作机制,细化政策措施,科学组织推进。市科委要会同市统计局等部门,完善科技服务业统计监测指标体系,加强对科技服务业的统计和监测,并着力抓好对本实施意见落实情况的跟踪分析和督促检查,确保各项工作落到实处。

附件:重点工作任务分工

北京市人民政府 2015年5月6日

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